整体性治理视角下欠发达地区社会养老保险的城乡一体化

欠发达地区社会养老保险城乡分离、阶层分化、地区分割的问题由来已久,目前发展仍凸显制度"片化分治"和服务均等化不足等弊端,深入推进社会养老保险城乡一体化意义重大且尤为紧迫。欠发达地区社会养老保险城乡一体化的应然逻辑是:基于整体性治理所援用的整体主义方法和系统性原则,由政府主导,形成一种自上而下的统筹治理战略思维和自下而上的利益导向改革机制,建设城乡社会养老保险一体化发展的制度结构和服务模式。通过建立城乡均衡的公共财政投入机制、增强养老保险多元化主体的合作治理能力、创新一站式和流动服务相结合的养老保险服务模式等具体策略,进一步完善城乡统筹覆盖的社会养老保险服务体系,促进养老保险服务升级与制度整合的联动互促发展,最终实现欠发达地区社会养老保险的城乡一体化。