从宪制看中国古代税制改革及其启示

运用财政社会学的方法,对中国古代税制从宪制层面进行理解,是一种崭新思路。从税制入手,中国历史可以划分为井田制(春秋之前)时期——授田制(战国至南北朝)时期——均田制(北魏至唐中叶)时期——两税法(唐中叶至清)时期。详细分析四种税制的变化,可以发现中国古代税制的基础是土地制度,唐中叶之前整个国家的税收以实物征收和服役为主,直到唐中叶之后始向货币征收转变,历经"王安石变法"、张居正"一条鞭法",直到清雍正"摊丁入亩"才完成了两税法,废除了人头税,转变为财产税。贯穿于中国古代税制的核心特征包括:地权核心、公私并存、家国同构和循环往复。这在某种意义上构成了中国古代宪制的一部分。立足于此,当代中国税制改革应稳定土地税制、推进间接税制、稳妥处理房地产税改革。