相互保险对农村和扶贫工作的重要作用

相互保险是保险产业发育之初最重要的一种组织形态。相互保险所具有的非营利性、自愿性、民主性、公益性和灵活性等社会属性与社会治理密切相关,能够弥补社会风险管控空白点,是完善现代保险组织体系的重要组成部分。从供给侧结构性改革的视角看,相互保险是打破商业保险垄断保险市场,改善保险生态环境的重要力量。相互保险能够解决农业保险供给主体缺位的问题,发挥＂准公共产品＂的社会效益,最大限度地发挥财政补贴的效率,并起到防灾减损的作用。国家应从供给侧结构性改革的视角对我国保险制度体系进行顶层再设计,通过农业相互保险整合政府、社会和市场资源,利用免税和财政补贴政策,加速建立多层次相互联系的风险基金;支持相互保险机构与商业保险公司联合开展保险业务,建立＂相互保险自主经营为主,国家政策性扶持、商险反哺农险为辅＂的农业保险政策性经营模式,实现与农户分担成本、相互保障、形成合力的可持续发展目标,堵住财政补贴资金分保外流和信息外露的缺口,破解＂三农＂工作和扶贫工作难题。