高校科研经费管理体制构建之法理学思考——以政策、法律、自治规章的关系为视角

科技创新,科研经费是物质基础,经费管理体制的构建是制度保障。高校已经成为科技创新的重要力量,为了从制度保障上充分体现高校科研活动规律,迫切需要改革现有管理体制。政策、法律、学校内部自治规章是高校科研经费管理制度建设的主要内容,但在具体实践中,存在着政策与法律关系"暧昧"不清、法律政策化严重、法律责任追究制度缺位、自治规章得不到重视等问题。高校科研经费管理制度的建设应抓住改革机遇,理顺政策、法律、自治规章三者之间的关系,合理划定科研经费管理政策和法律的界限,强化现有法律制度的重新整合,激活自治规章在高校科研经费管理中的潜能,构建相互配套、切实有效的高校科研经费管理新制度体系,最终推动科技创新。