发展型地方政府间的竞争与治理

在以促进地方经济发展为中心的政策导向下,地方政府官员的职位晋升诉求和经济绩效诉求的结合成为地方政府间竞争的内在动因。地方政府间竞争表现出双重效应:良性的有序竞争产生推动地方经济快速发展的积极效应;恶性的无序竞争则增加了地方政府治理难度,当地方政府治理能力无法满足治理需要的情况下,地方政府治理矛盾上移,国家整体性治理的压力随之加大。适应国家整体性治理的需要,应从调整政府间关系,转变政府职能发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善地方政府和官员绩效考核机制等方面来规范地方政府间竞争行为,从而实现国家治理的整体性,提升国家治理质量。