“权力悬浮”背景下乡村治理无效性的根源--基于华北D村自来水工程建设史的分析

国家权力"悬浮"一般指国家意志和权力不能有效到达基层并实现渗透,从而无法对基层社会进行有效治理。在集体滞后(衰落)→权力失控→对接失败→治理无效的演生逻辑之下,国家的进场遭遇了乡村治理的有效性悖论,集体的缺场反映了乡村权力的失控,村民的离场表明乡村治理社会基础的崩解。为实现各方的顺利对接,需要转向一种新的治理形态:通达型治理。