林毅夫：整治“文山会海”必须多管齐下

“文山会海”问题之所以顽固难治，原因是多方面的。一是行政管理体制改革尚未完全到位。一些部门设置不够合理，职能存在交叉重叠现象，在开展工作时，不同部门相互协调起来比较复杂，是造成文多、会多的一个原因。二是现行干部工作评价机制不健全。有些地方和部门上级督促和检查下级工作，主要采取听取汇报、查看材料的形式，而且往往把是否发文，是否召开会议及会议次数作为考评下级工作的重要依据。