政府内部预算控制的设想

自1999年预算改革以来,我国财政在更好地满足人民的需要和提高人民福祉方面得到了长足进步。但随着经济社会的发展,现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题,主要表现首先是预算体系不够完善,预算控制不够严格,预算能力不够强等;其次是作为现代公共预算制度基石的预算控制体系,政府内部的预算控制和立法机构的预算监督仍未完全建立起来,人大的预算监督仍需进一步落实;再次是尽管财政部门在政府内部的重要性正在加强,但它仍然不是一个真正的核心预算机构。这就是说,尽管政府内部的预算控制是预算改革成绩最明显的领域,但这一控制机制仍然未完全建立起来。在本文中,笔者通过对中西国家政府内部预算控制现状及存在的问题的对比,提出了一些设想,希望能起到一些参考作用。