从“治民”到“民治”:国家治理民主的发展转型

“治民民主”和“民治民主”是国家治理民主的两种形态。在思想理念和政治实践中，这两种民主形态对民主的理解不同。“治民民主”把民主理解为“为民做主”“替民做主”“让民做主”和“由民做主”；而“民治民主”把民主理解为民做主。