权力变移:现代社会组织权力的培育路径探析

当前,中国简政放权改革遇到的首要问题是,在权力下放的同时,还要处理好权力管理的问题,其次就是权力如何运用的问题。而事实上,单纯的"权力转移"路径已经难以满足现实改革的需要,这种单向、简单的思维方式,没有考虑到权力本体的自主性运行和发展的需要,也没有照顾到权力使用主体的实际情况和现实条件,更没有体现出政社多元主体之间的权力结构和权力平衡要求。有鉴于此,需将"权力转移"转化为符合以上各种目标需求的"权力变移"改革路径。这一路径的主要观点包括建立或发展社会组织权力的法律基础、价值边界、市场契约、主体培育等。