盘活农村“沉睡”两权

“三农”融资难一直是阻碍我国农村经济发展的突出问题。尽管政府投资力度不断加大，并采取措施鼓励更多金融机构实现农村地区的广覆盖，大部分农村金融服务的质量依旧不乐观。农村信贷的低利润、政策性、高风险性与商业化、市场化运作之间的矛盾没有得到根本解决，这也是城乡经济“二元结构”一直存在的重要原因。与城市资产不同，大量农村资产始终处于“沉睡”和等待资金盘活状态，未得到有效利用。只有解决农民“手中没钱、脚下有地”的困境，才能有效吸引资金流向农村，才能在符合市场规律的前提下实现农村经济可持续和城乡一体化发展。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款（简称两权抵押贷款）试点，是我国农村土地制度和农村金融体制改革的重要创新，也是解锁城乡“二元结构”的一把金钥匙。试点一年多来．试点地区结合实际实施了很多新举措并取得了良好效果。本刊记者特别策划文章，采访中国人民银行海盐县支行行长张里荃、中国人民银行晋江市支行行长骆裕明、中国人民大学农业与农村发展学院周立教授，探讨“两权”抵押贷款的模式创新以及风险的防范与化解。