群众工作部改革:缘起、效度及限度

群众工作部是执政党在信访工作中重拾群众路线、用群众工作统揽信访工作的重要体现。它既融合了群众路线的遗产,又吸纳了现代国家治理理念和方式,充分彰显了执政党统筹全局解决信访问题的决心。群众工作部将信访工作进一步吸纳到官僚体制中,有利于重构官僚权力体系,督促地方政府重视信访问题,缓解信访的严峻形势。当然,群众工作部也有其局限性,它无法独立承担解决信访问题的重任,而有赖于相关配套制度的完善和国家治理理念的转型。