摘要
（一）当前开发贫困地区存在的问题 1、开发环境的障碍。贫困地区综合开发是一项系统工程,目前仍受山区经济条件诸多方面的制约:其一是交通不便,信息不灵,与富区、城区处于隔绝半隔绝状态;其二,农业经营规模狭小、分散,不利于农业机械化、水利化,制约了连片开发;其三,集体经济薄弱,大部分地区农业贷款以农户为受贷载体,缺乏使用大额贷款的能力。 2、经济要素组合结构失衡。具体表现:（1）资金投入后受“开发热”影响使其作用抵消。一是热衷于上城建和生活基础设施项目,挤占了生产性资金;二是建设项目超标准,资金缺口大,工期延长、生产能力难以形成;三是建成的企业,往往是微利或亏损企业,开工不足,资产部分闲置。（2）贫困地区劳动者文化素质低,技术落后。（3）生产力主体即劳动者超慢发育,使其在经济开发过程中处于不适应、不协调的状态,形成“高投入、低效益”状况,在贫困地区随时可见。
