工伤职工与用人单位就是否难以安排工作发生争议该如何裁量

申请人刘某为被申请人某铁塔制造有限公司职工，双方签订了劳动合同，被申请人依法为申请人缴纳社会保险费。2015年1月，申请人经某市人民医院诊断为尘肺壹期；3月，经市人力资源社会保障局认定申请人为工伤；9月，经市劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍程度六级．无生活自理障碍。