浅议行政复议的性质和定位

自1990年,国务院通过《行政复议条例》以来,行政复议的行政和定位一直是理论界和实践中讨论的热点,特别是《行政诉讼法》颁布后,其中一些条文对行政复议的规定,例如共同被告的规定,更是将行政复议的性质和定位变得更具有争论性。本文通过对现有国内外主要观点的整理,以及国际上目前通行做法的介绍,探讨我国行政复议的性质和定位,以及在检察机关提起行政公益诉讼的制度设计中行政复议应该如何定位,从而对《行政复议法》的修改提出建议,以期推动行政诉讼和行政复议的发展。