以促进城乡要素平等交换为突破 推进农业供给侧结构性改革

实现城乡要素平等交换既是深入推进农业供给侧结构性改革、优化配置资源要素的重要途径,又是破除城乡二元结构、维护农民生产要素权益的内在要求。近年来,城乡要素不平等交换问题愈发突出,已严重影响到农业现代化战略的实施和城乡协同发展目标的实现。从建设现代市场体系的视角看,几十年来的二元制度安排导致农村要素市场与城市割裂,市场发育不完全、交易规则不清晰、信用体系不健全,从而使得城乡统一的现代要素市场体系难以建立。本文结合国际经验和我国国情,提出未来应以建立统一开放、竞争有序的现代要素市场体系为目标,以降低城乡要素交易成本为重点,以破除二元体制的结构性改革为动力,建立健全城乡统一的土地、资本、劳动力、科技、信息等要素市场,最终建立健全城乡要素平等交换的长效机制,形成农业农村发展的新动能。