农垦改革要啃硬骨头

农垦改革覆盖群体广，利益错综复杂，内部管理行政化、低效率，致改革踯躅难前，打破大锅饭机制，营造一线人员敢想、敢干、敢闯的氛围，是改革走向下一步的动力。