复合城乡关系中新型流动农民群体的困境及其治理路径新探--以“流动自耕农”为中心

"流动自耕农"是在我国快速城市化背景下产生的,由偏远农村迁移到城郊农村,针对当地城市需求进行农产品种植的一种新型流动农民群体,与农民工相比,流动自耕农具有双重地域性、乡土认同性、高度流动性、半小农半市场性等特点。但同时也存在弱组织化、处于公共性体系和乡村治理结构真空地带等困境。破解之道在于,将其置于一种不同于传统城乡二元对立的复合城乡关系结构之中去思考。该结构自身呈现复合性、多维性、开放性、农村"非终结化"等新特征,并配之以一种强调流动自耕农主动参与的"参与式治理"体系。在流动自耕农良好的社会资本基础上挖掘其自我组织和参与的内生力量,加强赋权与组织化建设,使该群体自愿参与到乡村的公共生活中来,将自身的"乡土集体性"优势转化为"乡土公共性",开创一种大城市郊区农村的新型治理模式,最终促进我国城乡关系的良性发展。