农村土地股份合作社:发展模式、运行特征与风险防控

发展模式是前提,运行特征是关键,风险防控是重点,三者共同构成农村土地股份合作社的"三大框架"。农村土地股份合作社在经营方式上采取内股外租型、自主经营型和内股外租+自主经营型3种模式;在治理结构上采取政社分离型和政社合一型2种模式。经济不发达地区、经济较发达地区和经济发达地区的土地股份合作社发展模式存在差异。土地股份合作社应防控市场波动、内部人控制、收益分配和政社合一"四重"风险。促进土地股份合作社的健康发展,需要规范合作社内部治理结构,真正做到政社分离;积极做好风险防范工作;充分考虑当地的经济基础、产业基础、人文基础,找准适宜的发展模式;做好立法工作,推进合作社的建设。