PPP项目财政承受问题与建议

从2014年至今，国家在基础设施和公共服务领域大力推行政府和社会资本合作（Public—Private Partnership，以下简称PPP）。作为公共服务供给机制的重大创新，PPP的规范有效地开展，对于进一步转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点，统筹做好保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要的战略意义。特别是在实践中，地方政府能够借此引入更多的社会资本，对平滑财政支出，化解政府债务压力发挥了一定的作用。财政承受能力论证作为PPP2E作开展的重要阶段，在理论和实践中都极其重要。本文拟以新建PPP项目为例，结合笔者在实际工作中碰到的具体问题，浅析PPP项目能否确实免除地方财政的不可承受之重。