基于国家示范污水处理PPP项目公开数据研究的经验探讨

一、前言 政府和社会资本合作（PPP）模式作为基础设施和公共服务的一种项目投融资和管理运营模式，在我国起源于上世纪八十年代初期，一直作为个案不温不火地出现在重大项目中。2013年下半年以来，基于简政放权、有效控制地方债务过大风险、扩大公共服务供给、吸引民间资本投资和提高投资效率、改进技术与工艺及管理创新模式、规避权力寻租和预防腐败、提升政府形象等考虑，党的十八大三中全会作出了“制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”重大部署。