绩效工资制度下义务教育教师管理现状与改革突破——基于北京市主要城区调研的思考

自新中国成立以来,我国义务教育教师工资制度经历了由平均主义到等级差别再到绩效激励的演变过程。基于对北京市主要城区的调研,运用史密斯政策执行过程模型分析发现,教师绩效工资制目前存在的主要问题在于政策制订与政策执行中"再制订"的偏离、教师群体的认知偏差及认同感缺乏、平均主义的传统思想和职称机制的束缚。为此,改进义务教育教师绩效工资制、完善义务教育教师退出机制、优化义务教育教师聘任制度、重视对义务教育教师的精神激励,将是教师管理激励机制的突破路径。