论土地整治中新增耕地使用权的制度完善

土地整治带来了大量新增耕地,在各地分配新增耕地使用权的不同做法中,存在着违反现行立法规定、侵害土地原权利人权利等诸多问题,需要从立法上予以完善。本文分析了问题产生的原因,提出要树立正视农村社会变化、满足土地整治资金需求、尊重农民财产自由的思想,在立法中确立新增耕地使用权主体不变原则、赋予农民集体对于新增耕地的处分权能、确立农民对于集体新增耕地资产的股权制度。