公共政策工具研究的三种传统

本文围绕政策工具的形成过程、选择标准、实施背景、作用机理以及变革路径等主题,通过科学学研究中的范式划分方法,将西方政策工具研究梳理为政府干预、结构功能和治理等三种传统。干预主义传统重点关注政策工具在政府管理中的应用;结构功能主义传统将政策工具看作政策体系不可或缺的功能构成;治理传统强调分权化时代各种促成治理主体共同行动的途径。公共政策问题日益复杂化的发展趋势,需要三种传统致力于理论建构层面的合作。未来应以效用、政治和社会等共享平台为基础,探索政策工具功能与选择过程、技术特性与合法性、正式的制度安排与非正式的制度安排相结合的研究进路。