大城管模式与城市综合管理一体化——基于厦门实践的研究

城市化诱发交通拥堵、治安不良、违章建设、环境恶化、社会冲突等管理难题,呼唤解决城市综合管理分散乏力、协同效率低、综合执法困难等问题。厦门市通过建章立制,改革城市管理体制,加快数字城管建设,建立科学的考评机制,规范执法行为,推动了城市综合管理一体化,初步形成了大城管的格局,有效地集中了执法资源、促成了管理协同、提高了执法效率。但要实现城市综合管理机构权能匹配,部门之间、部门与社会之间的高度协同,需要进一步优化"大城管"的顶层设计,理顺管理体系,健全一体化管理指挥平台,创新考核监督体系,建立公众参与城市综合管理的工作机制。