“容错机制”的“容”与“不容”

今年的全国“两会”上，儆府工作报芒捞中提到“健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰”。如何提供制度保障，营造“敢闯敢试”的改革氛围，受到舆论关切。官员在工作中的哪些差错可以“免责”？“网开一面”该由谁说了算？