公款公送、公款私送行为如何定性

张某，中共党员，乙市甲县财政局党组书记、局长。2016年3月，乙市财政局决定召集全市16个区县财政部门在甲县财政局召开预算编制工作会议。接到通知后，张某召开局长办公会议研究承办事宜，会上经张某提议并集体研究决定，由局办公室按1000元／份标准购买礼品，届时给参加预算编制工作会议的人员每人赠送1份。后甲县财政局办公室花费5．3万元公款购买了53份本地土特产礼品套装，在会议结束后发给了每位参会人员。