资源密集型地区“村矿矛盾”:形成原因及治理对策——基于榆林市殿市镇的调查研究

"村矿矛盾"是制约资源密集型地区科学发展的主要问题之一,突出表现为矿区资源开发与收益分配失衡问题、矿产开发无序与环境污染问题、村企冲突及村民上访问题;矿区开发规划缺乏科学评估、煤矿产权制度的缺陷以及分配格局中主体地位的差异性造成了环境污染、分配不均、村矿冲突等问题,使得"村矿矛盾"不断加剧。要把建立科学的产权治理评估机制、完善自然资源产权制度以及提高村民在利益分配中话语权作为协调"村矿矛盾"新思路,对于实现资源密集型地区的和谐与稳定有着重要意义。