美英日发展援助评估体系及对中国的启示

本文以美国国际开发署、日本国际协力机构和英国国际发展部为例,针对中国当前对外援助评估中关注的主要议题,梳理了这三个发达国家援外评估的目的、主体、运作方法。本文认为,西方主要发达国家评估的目的主要体现在问责和学习两个方面,援助机构设有专门的评估部门,还聘请外部专家进行第三方评估。这些机构将评估嵌入项目实施过程中,并运用逻辑框架法、基线调查、成本效益分析等多种手段进行评估。本文也总结了美、日、英三国在评估目的、主体、运作方法中体现出的共同特点,即评估作为一种沟通工具,对内可以联系机构内部人员和其他同行的国际组织,提高援助的质量;对外可以促进援助机构与政府机关、私人部门、捐助者、公众和媒体的交流。