中小学自主办学的应然特征、实然困境与策略

在教育管办评分离的背景下,中小学自主办学具有以下特征:"政校"权力边界明晰后学校将会获得更大办学自主权;分权制衡的内部治理机制中"权力分享"和"责任共同体"并存;第三方参与学校办学的力度将加大。针对当前我国中小学自主办学中存在的诸如"强政府"控制下的学校自主办学空间狭小、学校缺乏科学规范的内部治理机制、未能充分调动利用各利益相关主体等问题,根据管办评分离的基本要求,中小学自主办学的实践策略是:加强调研和规则建设,提高学校行业自律水平,构建以扩大学校办学自主权为核心的政校关系;重视学校章程建设,在分权制衡理念下重构学校内部"决策—执行—监督"机制;加强多元共治理念指导下的"家长—社区—社会组织"支持系统建设。