法官助理短缺困境下的社会服务购买模式研究

法院人员分类管理制度是应对司法改革潮流下“案多人少”问题的一个重要举措。当前，法院人员分类管理制度面临的一个困境是司法辅助人员，特别是法官助理的配置与法官员额相比严重短缺，探索社会服务购买模式拓宽法官助理的来源，是填补当前法官助理缺口的一个重要举措。具体而言，通过社会服务购买模式招聘法官助理目前存在一系列问题，诸如顶层设计欠缺，法律依据不足，在购买方式上、购买对象上立法空缺；用于社会服务购买的财政保障不到位；缺乏有能力承接服务的专业化社会组织；对法官助理的选任机制难以把握；法官助理的工作职责不明；整个队伍缺乏稳定性；购买环节的监督机制不健全、对法官助理的监督机制不健全等。通过分析现状，本文提出了相应的对策措施，包括通过完善《政府采购法》等上位法、为法官助理构建合理制度等途径，积极推动相关立法，确保有法可依；在财政上大力支持，给予充分保障；鼓励与培育提供服务的专业化组织；通过科学设定选任机制、让法官参与选择等方式，科学设定选任机制；厘清法官与法官助理、法官助理与书记员、法官助理与助理审判员之间的关系，明确法官助理的权限；明确晋升渠道，维持队伍的稳定性；通过在服务购买过程中实现全面的信息公开、完善法官助理的考核机制的方式建立相应的监督机制。