有效去产能的关键

2015年末召开的中央经济工作会议，提出推进供给侧结构性改革的“三去一降一补”五大任务，其中钢铁行业、煤炭行业的去产能任务是重中之重。2000年以来，钢铁行业、煤炭行业多次成为重复建设、产能过剩治理和产业结构调整的重点行业，政府为此投入了大量人力物力财力。如2016年，中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，规模达两年1000亿元。更值得关注的是，近年来产能过剩问题不仅存在于钢铁、煤炭等传统行业，而且开始向光伏、多晶硅等战略性新兴产业蔓延。从这个意义上讲，厘清过剩产能产生的复杂原因及其背后的体制机制根源，是有效去产能的关键。