政府采购服务零元报价合理吗?

2016年11月25日，某市精准扶贫APP项目在市公共资源交易中心进行开标、评标。采购预算为45万元，经批准采用了邀请招标方式，共有A、B、C三家网络运营商参与投标，其中运营商A的投标报价为0元，评标委员会经过询标后认定其投标报价有效，并推荐A为第一中标候选人。