荒地承包需经村民讨论决定

张某所住的村庄在一国道旁,村东头有一个荒沟,沟下有一个大水塘。村里几个从外地打工回来发展的“有识之士”,准备集资开发这块荒地。没想到村委会未经村民同意,竟将这块地承包给了城里的一个大开发商,开发商在这里建起了“农家乐”。