我国碳排放交易配额初始分配规则比较研究

碳排放交易制度是当前我国应对气候变化立法和政策推进的主要手段,而配额初始分配则是碳排放交易制度实施成败的关键因素所在。配额初始分配基本规则涵盖了基本分配方法的选择、基于产业部门的层级分配和分配补充机制三方面的核心内容。政策制定者在设计配额初始分配的基本规则之时,需要综合考虑分配的公平与效率、环境效果与竞争力保护四个基本原则。在碳排放交易制度不断成熟发展的过程中,配额初始分配的基本规则也经历了由无偿分配向有偿分配、由单层分配向多层级分配模式的过渡。补充机制的设计则随着初始分配制度的日臻完善而呈现出不同的变化特征。