论非诉行政案件裁执分离模式的基本原则

裁执分离模式是对非诉行政案件的一个创新,其运行应遵循人权保障原则、正当高效原则、分离协作原则、符合比例原则。裁执分离制度内在功能和价值追求,决定了应当将人权保障、正当高效作为根本性的原则,而分权制衡和职能分离的理论基础,决定了裁执分离制度运行应遵守分离协作原则,并将其作为一项特殊性原则予以确立。裁执分离制度运行的"动态性",决定了无论执行情况发生何种变化都应当"万变不离其宗",在执行活动中应当遵守比例原则。