“为什么而竞争?”:新常态下地方政府的竞争激励

地方政府竞争一直是中国经济长期存在的特征事实,经济增长初期"为增长而竞争"的激励模式是基于经济发展阶段和激励成本的理性选择。经济新常态的背景下,"为增长而竞争"存在的激励扭曲引致的社会福利损失日益凸显,需要适时将激励模式调整为"为发展而竞争"。尽管通过调整政绩考核指标设计"为发展而竞争"的激励机制能局部改善激励效率,但由于政府任务的相互冲突,重新分配中央地方政府的权力和任务才能实现"为发展而竞争"的激励模式的自我强化,激励地方政府贯彻新常态下中央政府的意图。