集体建设用地流转与土地征收客体范围重叠的困境与出路

集体建设用地流转与缩小集体土地征收范围是农村土地改革的重中之重。一旦国家法律允许集体建设用地流转入市，集体土地经征收转变为国有土地与集体建设用地自由流转将共同成为集体土地人市的途径。如此，征收和流转所指向的农村土地的客体范围则会出现重叠。这将导致两种行为在利益追逐中极易产生冲突，在实施方式上极易混同，进而造成一定程度的实施困境。为了保障集体建设用地流转的顺利实施、建立城乡一体化的建设用地流转市场，