缺水问题及其社会治理——对三种缺水类型的分析

水资源短缺是当前我国面临的严峻问题。将时间与空间两条线索复合,可以划分出三种地域性缺水类型。以山西为代表的旱区呈现了历史时期人口暴增、森林破坏而导致的失蓄型缺水问题,其以水利共同体即以管水组织、用水规则、分水技术和用水文化等来维护用水秩序稳定。中部地区的失序型缺水反映了承包责任实行以后由于农村组织逐步缺失造成的缺水问题,可以通过创新用水组织、改变农业生产规模、保留集体组织或以传统组织框架加以应对。太湖流域的水质型缺水属于工业化造成的水污染问题,改变观念和人的行为、创新生产模式、营造生态自觉的新文化是治理的关键所在。西南民族地区在传统农业开发与自然植被保护、经济效益优化与环境保护方面蕴含着丰富的生态智慧,仍有现实意义。