基层公务员的行动逻辑与规制——基于街头官僚理论

政府机关中的基层公务员是处于一线以及政策执行的末端直接与公民打交道的人员。基层政府公务员的特殊身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑。本研究基于街头官僚理论分析了基层公务员政策执行变通、规则依赖、一线弃权、激励不足的行动逻辑,并得出自由裁量权、政策绩效悖论、街头环境是其行动逻辑背后的根源。最后,本研究提出了控制自由裁量权、加强责任控制、优化街头环境等三种路径规制基层政府公务员。