产能利用率的科学界定与国际比较

科学界定产能利用率是精准识别和有效化解产能过剩的前提,应从理论上清晰界定产能过剩率及其不同的表现形式。为此,作者区分了技术性产能利用率与经济性产能利用率,并引入闲置产能与过剩产能的概念。两种产能虽然都是产能的非完全利用,但在形成逻辑上有质的不同,政策处理方式上也应该有差异。