邻避效应与基层治理——以W市污水项目选址为例

以W市M镇的污水处理厂选址为例,通过对三个角色(政府、精英、群众)的分析,来理解基层治理在环境问题上的表现。在合作治理的框架下,信息对称以及对舆论的掌握成为治理的关键。有效的开展信息沟通,把握舆论之中的利益诉求是精英的角色所在。改变传统政府政策制定中的大包大揽,将政策弹性与舆论空间进行有效的整合,形成互动的社会治理模式是摆脱当下治理困境的关键。与此同时,积极将有效的环境科学知识送下乡,有效引导地方的精英力量也是治理的重要环节。