破解实施全民参保计划制度瓶颈的思考

在国家实行户籍制度改革的背景下,实施全民参保计划面临诸如要求居民到户籍地申办最低生活保障、就业创业培训补助、就业失业登记证和地方政府财政职能等一系列的制度瓶颈,应该建立帮扶户籍外没有任何社会保险的＂零参保＂的特困人员参加社会保险的制度机制,促进对常住人口实现社会保险全覆盖。