“教养兼施”的实践、成效与困境:民国浙江救济院研究(1928—1937)

南京国民政府时期,浙江省按照中央政令推行救济院建设。救济院建设深受近代以来兴起的"教养兼施"理念影响,在努力保障救助对象生活的基础上,还注重传授文化知识和职业技能,以养成其自立精神和谋生能力,并注重对救助对象进行思想行为矫正。"教养兼施"的举措使得不少社会弱势群体得到救助,有助于培养自食其力的劳动者和改善社会治安。但因经费保障能力不足和管理方面存在弊端,救济院仍存在机构设置不全、偏重院外救助、救助标准过低、强制惩戒色彩过强等局限,极大地影响了救助成效。这说明,社会救助问题的解决,并非理念进步和制度变革即可奏效,还需要经费保障能力和政府管理能力的提高作为保证。