外生性协商:农村党组织与群众互动的社会基础分析——以瓮安模式为例

在中国,市场经济对乡村社会的快速渗透一定程度上削弱了党在农村社会的社会基础,农村基层党组织的功能出现明显的弱化趋势。为破解诸种困境,基层党组织与群众开展了一系列政治协商互动,但存在内生能力不足的问题,即党群协商以党组织为主体,农民的主体地位被忽视了。文章主要分析了产生此类问题的主要原因:其一,政治参与途径的单一、农民话语权的缺失导致的农民对党员干部的不信任阻碍了党组织与群众的沟通和联系;其二,农民的低组织化以及由此导致的农民与政府机构的低沟通、低链合,弱化了党组织与农民互动的可能性;其三,宏观政策的随意性致使部分党员干部视党群协商为"走形式",政治效能不高。这些因素导致农村党群协商内生能力不足,民众的支持力度较低。