因“势”利导：城市基层社区组织日常运作规范的形成

规范的变迁,是社会转型与组织重构的显著特征;城市社区中的实践规范如何形成,是社会治理与社区建设领域中的重要问题。通过对北京市某社区组织的各项工作方式及其考量因素的参与观察和过程性分析,能够发现社区组织所面临的政府治理模式存在着"数字化考核"与"总体性问责"的差别,社区居民则表现出"象征性参与"和"利益性诉求"两类样态,由此构成了社区情境中复杂的静态形势和流变的动态走势。在这样的"势"当中,作为具有自主性和创造性的行动者,社区组织及其工作人员并不完全服从制度结构的一般形式与安排,而是在长期评估政府压力和居民诉求的基础上,在文化宣教、公共服务、基层选举、纠纷调解诸领域中选择不同的行动策略,进而形成较为稳定的运作规范。