地方政府创新扩散过程中的利益契合度问题——基于H省X市2个综合行政执法改革案例的比较分析

本文通过对H省X市2个综合行政执法改革案例的比较研究,探讨上级政府的政策目标与地方政府之间的利益契合度对地方政府创新扩散的影响。在本文的案例中,笔者根据综合行政执法体制改革案例的具体实际,将本文所涉及的"利益契合度"中的"利益"分解为政治激励、组织利益、社会治理等三个层次,并分别分析了这三个层次中地方政府与上级政府之间的利益契合关系。通过对案例的分析,本文认为在制度、结构等方面属于常态的情况下,与地方利益契合度较高的政府创新项目可以得到更好的推动和扩散,而当政府创新项目与地方利益契合度不高时,政府创新扩散很可能陷入虚与委蛇的境地。本文的研究启示我们,如果能够有效识别地方政府创新及其扩散过程中的相关利益关系点,为相关制度设计与地方政府的利益契合度创造条件,应该可以极大调动地方政府推动制度创新及其扩散的积极性和持续力,从而为改革的有效推进创造更多的机会。