二手集资房买卖缘何引发争议？

14年前，河北省邢台市的宋士来在当地买下一套拥有75％产权的二手集资房，当时原房主承诺：待政策允许时会协助小宋办理剩余25％公产权的认购手续。现如今房价居高不下，虽然购房政策松动，但原房主却不兑现承诺，一场诉讼拉开帷幕。