政府购买公共服务中社会组织责任的实现机制研究——一个利益相关者理论的视角

作为公私合作治理模式,政府购买公共服务在促进政府职能转型和满足公共服务需求中发挥的作用愈发重要,由此也引发了对政府购买主体责任尤其是社会组织责任问题的关注。本文将公共服务购买中的"社会组织责任"纳入到利益相关者理论分析框架,剖析社会组织责任内涵并探究其实现机制。政府购买公共服务中社会组织责任包括面向政府的责任、面向公众的责任以及自身的责任。然而在实践中政社关系尚未理顺,导致社会组织责任模糊;利益诉求多样化,诱致社会组织责任缺失;缺乏有效自律机制,社会组织逐利运作现象普遍。公共性、利益和监督是社会组织责任实现的基本要素,在此基础上提出从公众、政府和社会组织三个层面构建起有效的社会组织责任实现机制。