从操作流程角度谈PPP法律体系

PPP作为一种新型的投融资和项目管理模式,自2014年起受到中央到地方四级政府的推崇。由于PPP法律体系存在缺少上位法支撑、部门文件"打架"、整体体系不健全、法律文件源于国务院和部委而实践落地于县市二级政府等原因,存在政府和社会资本、咨询机构、评审专家等各方主体总体对PPP法律文件把握不准的问题。从操作流程角度来梳理PPP法律体系,全面了解我国PPP法律、行政法规、部门规章和行政规范性文件的构成,及每一操作流程所涉及到的主要法律文件及注意事项,具有一定的现实意义。